上海市金山區(qū)財(cái)政局
金財(cái)規(guī)〔2018〕2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理
記賬服務(wù)的實(shí)施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)屬公司和有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)政府效能建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范小微企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作，減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)營(yíng)壓力，提升小微企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力上海代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)上海代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們修訂形成了《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的實(shí)施辦法》，并已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市金山區(qū)財(cái)政局
2018年6月13日
金山區(qū)為小微企業(yè)
購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)落實(shí)本市和我區(qū)關(guān)于推進(jìn)政府效能建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并發(fā)揮本區(qū)代理記賬行業(yè)在提高小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資信水平方面的重要作用，根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)本市財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬財(cái)會(huì)〔2015〕73號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。
一、適用企業(yè)范圍
本辦法適用于符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 注冊(cè)登記在金山區(qū),并符合下列條件之一：
1.重點(diǎn)區(qū)域。注冊(cè)登記在張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金山園（以下稱“張江金山園”）或上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長(zhǎng)三角科技城區(qū)域的科創(chuàng)型小微企業(yè)。企業(yè)自設(shè)立之日起至申請(qǐng)日不滿兩年（含兩年）上海代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)，有2人以上繳納社保，并按期進(jìn)行納稅申報(bào)，實(shí)際繳納增值稅稅額（月/季）不為零。
2.重點(diǎn)行業(yè)。符合本區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。注冊(cè)登記不滿兩年（含兩年），有2人以上繳納社保，并按期進(jìn)行納稅申報(bào)，實(shí)際繳納增值稅稅額（月/季）不為零。主要活動(dòng)應(yīng)符合《申請(qǐng)“金山區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)”小微企業(yè)行業(yè)類型及劃型標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
3.重點(diǎn)領(lǐng)域。有融資需求，經(jīng)商業(yè)銀行或小額貸款公司初審后有貸款意向，需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，愿意接受本區(qū)財(cái)政局為其購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)，并將相關(guān)財(cái)務(wù)信息報(bào)送區(qū)財(cái)政局和商業(yè)銀行或小額貸款公司的其他小微企業(yè)。
二、代理記賬機(jī)構(gòu)選聘
本著服務(wù)便捷高效的原則，為本區(qū)小微企業(yè)提供代理記賬服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)在市財(cái)政局統(tǒng)一公布的《中標(biāo)供應(yīng)商名單》中選聘，選定名單在區(qū)財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
三、購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)范圍
為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的代理記賬服務(wù)內(nèi)容僅限于：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。除上述內(nèi)容以外的其他服務(wù)，不屬于本辦法購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的范圍。
四、申報(bào)流程
（一）申請(qǐng)
登陸金山財(cái)政網(wǎng)（）下載并填寫(xiě)《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表》（附件2），向企業(yè)所在地的財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)（屬于重點(diǎn)區(qū)域的科創(chuàng)型小微企業(yè)，應(yīng)先經(jīng)張江金山園或上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長(zhǎng)三角科技城審核蓋章后，再向所在地財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)）。
企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需提交的材料（均需加蓋企業(yè)公章）：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證件（復(fù)印件）。
2.近三個(gè)月員工社保繳納情況。
3.近三個(gè)月增值稅納稅申報(bào)表。
4.近三個(gè)月企業(yè)月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
5.商業(yè)銀行或小貸公司同意貸款證明書(shū)（僅限有融資需求的小微企業(yè)提供，附件3）。
（二）審核
1.小微企業(yè)所在的各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行甄別初審，重點(diǎn)審核申請(qǐng)企業(yè)是否符合本辦法的適用企業(yè)范圍。對(duì)符合條件的小微企業(yè)在其申請(qǐng)表上簽署審核意見(jiàn)并蓋章，并編制“金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)匯總表”（附件7），于每月10日前將新增的符合條件的小微企業(yè)材料（申請(qǐng)表、相關(guān)材料及匯總表）統(tǒng)一報(bào)送至金山區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科。
2.區(qū)財(cái)政局在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合條件進(jìn)行復(fù)審。
（三）公示告知
1.對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的小微企業(yè)名單在區(qū)財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，退還《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表》（1份）。
2.對(duì)復(fù)審不通過(guò)的小微企業(yè)，相關(guān)申請(qǐng)資料不再退還。
（四）簽訂協(xié)議
對(duì)經(jīng)公示確定的小微企業(yè)，由區(qū)財(cái)政局選派代理記賬機(jī)構(gòu)為其提供代理記賬服務(wù)。小微企業(yè)須與選定的代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂《購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》（附件4，推薦樣本）。
（五）代理記賬費(fèi)用結(jié)算
1.代理記賬機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。代理記賬費(fèi)用按季度結(jié)算，代理記賬機(jī)構(gòu)在《購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》生效的第二個(gè)季度第一個(gè)月10日前（如遇法定假日順延）向區(qū)財(cái)政局提出上季度結(jié)算申請(qǐng)（首次申請(qǐng)時(shí)，上季度按實(shí)際發(fā)生的月份計(jì)算，以此類推）。申請(qǐng)時(shí)，需報(bào)送下列材料并加蓋企業(yè)公章：
（1）《代理記賬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算申報(bào)書(shū)》（附件5）；
（2）《金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)季度統(tǒng)計(jì)表》（附件6）；
（3）受托企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表（費(fèi)用結(jié)算月/季）；
（4）代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)具的代理記賬服務(wù)費(fèi)發(fā)票。
2.區(qū)財(cái)政局撥付代理記賬服務(wù)費(fèi)用。區(qū)財(cái)政局在收到《代理記賬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算申報(bào)表》等相關(guān)資料后進(jìn)行審核。對(duì)通過(guò)審核的代理記賬服務(wù)，按規(guī)定程序向代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)撥付代理記賬服務(wù)費(fèi)用。
五、購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式
（一）服務(wù)期限：購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的期限，自代理記賬服務(wù)委托協(xié)議簽訂的當(dāng)月起，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。如企業(yè)因注銷或?qū)嶋H繳納增值稅稅額連續(xù)6個(gè)月及以上為零的，應(yīng)提前終止協(xié)議，按實(shí)際服務(wù)期限計(jì)算。
（二）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按一般納稅人不高于700元/月/戶，小規(guī)模納稅人不高于500元/月/戶，且不超過(guò)被確定的代理記賬機(jī)構(gòu)投標(biāo)的報(bào)價(jià)，具體金額以《代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》載明的金額為準(zhǔn)。
（三）支付方式：按季度結(jié)算，資金撥付至小微企業(yè)委托的代理記賬機(jī)構(gòu)在“代理記賬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算申報(bào)表”中指定的銀行賬戶。
六、監(jiān)督與管理
（一）協(xié)議履行期間，被代理的小微企業(yè)發(fā)生注銷、遷移到外區(qū)或遷移出張江金山園、上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長(zhǎng)三角科技城等區(qū)域或變更主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)等情形的，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面報(bào)告區(qū)財(cái)政局，并終止購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議。
（二）受托代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)告所服務(wù)的小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況（附件8）；區(qū)財(cái)政局應(yīng)對(duì)受托代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況可適時(shí)調(diào)整代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)名單并進(jìn)行公示。
（三）區(qū)財(cái)政局不定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)小微企業(yè)、代理記賬機(jī)構(gòu)騙取購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)費(fèi)用等違反法律法規(guī)的行為，將終止代理記賬服務(wù)，收回已撥付的代理記賬機(jī)構(gòu)費(fèi)用，并向市財(cái)政局報(bào)告，由市財(cái)政局依法將相關(guān)小微企業(yè)和代理記賬機(jī)構(gòu)列入不良行為記錄名單或作其他處罰。
七、附則
（一）本實(shí)施辦法自2018年7月1日施行，有效期至2022年6月30日。
（二）已享受過(guò)財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的小微企業(yè)不得重復(fù)申請(qǐng)、享受。
（三）本實(shí)施辦法實(shí)施期間，區(qū)財(cái)政局可根據(jù)政府相關(guān)政策及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法。
（四）本實(shí)施辦法由上海市金山區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.申請(qǐng)“金山區(qū)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)”小微企業(yè)行業(yè)類型及劃型標(biāo)準(zhǔn)
2.金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表
3.貸款意向證明書(shū)
4.購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議（樣本）
5.代理記賬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算申報(bào)書(shū)
6.金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)季度統(tǒng)計(jì)表
7.金山區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)匯總表
8.享受政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況
