關于印發《開展專業技術人員“三學、三補、兩助力”大培訓大練兵工作方案》的通知
青人社廳發〔2020〕29號
省委各部門，省直各單位，各人民團體，各民主黨派，各企事業單位，各市、自治州人力資源社會保障局：
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入開展“人員大培訓、崗位大練兵、環境大整治”工作的通知》（青辦發〔2020〕7號），省人力資源和社會保障廳研究制定了《開展專業技術人員“三學、三補、兩助力”大培訓大練兵工作方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，確保各項工作落地見效。
青海省人力資源和社會保障廳
開展專業技術人員“三學、 三補、兩助力”
大培訓大練兵工作方案
為貫徹落實《省委辦公廳 省政府辦公廳關于深入開展“人員大培訓、崗位大練兵、環境大整治”工作的通知》（青辦發〔2020〕7號）精神，有針對性地做好全省專業技術人員大培訓大練兵工作，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據省委、省政府部署要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚集重大任務和重點工作落實，以專業技術人員知識更新工程和繼續教育培訓為依托，有針對性地開展崗位必備知識培訓和基本功訓練，著力補齊能力短板、填補知識弱項、消除經驗盲區，在應對風險防控、解決突出問題、破解發展難題中提升專業技術人員適應崗位、精通業務、勝任職責的工作能力和技術水平，大力加強專業技術人才隊伍建設，為深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”提供人才智力支撐和保障。
二、重點任務
結合專業技術人員特點，針對系統、行業、崗位實際問題和需要，突出針對性、實用性和精準性，堅持“干什么學什么、缺什么補什么、練什么比什么”的原則，以學促干、以練促學，以比促練，自2020年3月至12月，在全省范圍內開展覆蓋全部專業技術人員的“三學、三補、兩助力”大培訓大練兵活動（即：認真學習新知識、新技術、新方法；著力補齊知識短板、能力短板、工作短板；助力決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康），努力形成多層次、多渠道、多類別、多形式的大培訓大練兵格局。
（一）強化“三學”，抓好繼續教育培訓
1.人員范圍和目標：全省各級各類企事業單位的專業技術人員，要強化新知識、新技術、新方法的學習。全省各級各類企事業單位要廣泛組織開展學習培訓，用好實踐案例，開展專題培訓，著力解決專業技術人員創新工作思路欠缺、知識更新速度不快、先進技術不掌握、新方法新辦法不會用等突出問題，切實優化知識結構、有效提升專業技術水平、努力增強創新創業能力。
2.學習內容和形式：嚴格按照專業技術人員繼續教育的有關規定，強化用人單位和個人在繼續教育中的主體地位和作用，認真抓實公需課程和專業課程的學習。公需科目學習，由縣級以上人社部門和行業主管部門進行綜合管理和組織實施，培訓學習內容與“青海干部網絡學院線上學習平臺”全面接軌、相互銜接。采取“互聯網+”的形式，自主進行線上免費學習，不搞多頭學、重復學，突出應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等綜合性基本知識培訓和基本功訓練。專業科目培訓，按照“因需施培”的原則，由各行業主管部門組織，繼續教育機構和用人單位具體實施，國家級、省級繼續教育基地承擔相應的培訓任務。繼續教育基地要依托豐富教學資源、師資力量，結合各行業部門不同層次人員、不同專業領域、不同崗位需求的實際，采取線上與線下、集中與分散、課堂講授與實戰實操相結合等形式開展，培訓內容要立足科技前沿、體現專業發展趨勢、注重理論與實踐結合，促進專業技術人員勝任崗位職責、精通業務。
3.學習時間和管理。專業技術人員大培訓大練兵要與繼續教育學習管理相銜接。公需課和專業課程的承辦機構要進一步豐富課程設置、創新培訓形式、提高學習質量和效果，課程內容要按照我省繼續教育有關政策和管理權限向各級人力資源社會保障部門報備。為強化學習實效，今年專業技術人員的公需科目學習不得少于45個學時，專業課程學習不得少于90個學時，計入年度繼續教育學時。對參加新冠肺炎疫情防控一線工作的衛生專業技術人員，可視為完成當年繼續教育學時學分。
4.學習測試和考核。用人單位要建立學習培訓檔案和登記管理制度，對學習結果進行綜合考核，考核可采取專業水平測試、專項技術實際操作競賽、專業問辯、學習成果交流展示等多種方式進行綜合測評和考核。測評考核情況作為職稱申報、崗位晉升、崗位聘用的重要依據。對無故不參加大培訓大練兵的人員，用人單位按照《繼續教育管理規定》（人力資源和社會保障部令第25號）處理。
（二）強化“三補”，完善能力提升機制
認真貫徹落實我省制定印發的《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的若干措施》（青辦發〔2019〕29號）部署和要求，鼓勵支持省屬高等院校、科研院所、醫療衛生機構、國有企業專業技術人員與基層企事業單位建立“一對一”幫扶帶動機制，充分發揮專家人才的示范引領和傳幫帶作用，開展示范性專家服務基層活動，積極主動到企業、基層一線開展項目合作、技術指導、人員培訓。
1.帶教人員和目標。獲得各類專家稱號的高層次專業技術人才、骨干人才、具有正高級職稱的專業技術人員，在大培訓大練兵中，可免予參加繼續教育培訓，但必須結合專業專長將崗位練兵落實到教師上講臺，醫生到臨床，工程師到實驗室、廠房工地，農牧技術人員到田間地頭等基層服務活動中，把論文寫在服務基層的一線，把科研成果應用到實踐當中，為基層加快創新驅動和高質量發展提供人才和智力支持。支持和鼓勵個人以導師制、師徒制、個人工作室等方式，在基層建立專家人才工作站室、創新實踐基地。用人單位可按有關規定支付相應的報酬或給予經費資助。
2.幫扶任務和形式。圍繞脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務，組織專家和專業技術骨干深入基層，特別是要深入“三區三州”深度貧困地區開展走訪調研，深入了解基層發展的現實困難，開展最直接的幫扶活動。一是“講授一堂高水平的指導課”，即開展一次高水平專項業務指導或實地授課，補充基層人員理論和實踐知識。二是“指導解決一個技術問題”，即圍繞扶貧攻堅和鄉村振興，開展指導幫扶服務，專家和技術骨干要指導基層解決一個技術難題，并取得實效。三是“制定一個幫扶基層團隊的長效計劃”，即各行業部門和單位要針對基層技術盲區，立足當前，著眼于長遠，與基層單位建立一對一幫扶機制，專家和技術骨干結合專業特長，為基層制定科學合理的發展規劃，補齊基層工作短板。四是“開展一項與基層的技術合作”，即專家、技術骨干可結合基層實際和特色，與基層人員開展項目合作，帶動基層人員掌握新技術新方法，彌補業務和科研能力短版，在實踐中培養基層人員，提高基層服務能力。
3.幫扶要求和考核。各單位要將專家人才到基層一線開展服務的情況和績效，納入對各類專家人才相應的年度目標考核，精準到人、責任到人。結合走訪調研，制定工作任務書、時間安排表，明確預期目標和實效。尤其要將專家人才提交的調研報告的質量高不高、授課效果好不好和是否指導基層解決技術難題等有關事項納入考核，由單位和基層人員共同對指導幫扶效果等進行測評。幫扶期間取得的業績和貢獻，作為評先評優、推薦高一層次人才項目的重要業績成果和依據。專家人才在基層設立的服務基地，納入國家級、省級專家服務基地推薦選拔梯隊培養和支持。
（三）強化“兩助力”，服務經濟社會發展
各類專業技術人才要圍繞加快推進“五個示范省”建設、構建“四種經濟形態”的新部署新要求，聚焦決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康主戰場，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上，積極推動大眾創業、萬眾創新，尤其要在推進創新驅動發展上體現擔當作為和發揮主力軍作用，在生動的生產實踐中全面提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，為實現經濟社會高質量發展提供人才智力支持。
1.重點領域和對象。重點圍繞應對重大自然災害或突發公共衛生事件、抓好“六穩”重大工作、解決重大發展難題，在應急處置與管理、生態環境保護、現代農牧業、信息技術、新興產業、新型城鎮化等重點領域及人工智能、大數據、云計算、區塊鏈技術等現代服務產業方面，有針對性組織開展中青年創新骨干人才大培訓大練兵，強化創新創業創造等能力提升訓練，培訓培養骨干專業技術人才。同時，要充分利用好、落實好東西部對口支援幫扶協作機制，大力開展柔性引才引智和相關技術聯合攻關，充分發揮援青人才優勢和特點，借腦借力，加大對本土專業技術人才的精準培訓力度，培養更多適用性、領軍型的科技、教育、醫療、農牧、旅游、工程技術、經營管理等方面專業技術人才。
2.主要任務和形式。按照“高水平、小規模、重特色”的原則，以科研項目、工程項目和重點實驗室、工程技術中心、博士后流動站、工作站建設為載體，突出“高精尖”導向，組織中青年創新骨干人才學習國內外先進技術，組織開展課題研究、創新實驗、專項學術研討或技術交流，科技成果試驗、應用、推廣等實訓，可采取自主選題、單位命題、行業部門出題等多種方式進行，可成立攻關小組、課題小組、實訓小組、項目突擊隊等，擴大實訓覆蓋面，同時發揮高層才人才引領帶動作用，推動實踐能力、團隊合作、技術創新能力的提升鍛煉，努力提升崗位適應、職業發展能力。
3.任務要求和考核。鼓勵和支持專業技術人員通過知識更新拓展、技術攻關等實訓鍛煉，形成一份高質量的實驗報告、技術總結、技術咨詢報告、學術論文或參與改進一項技術規范、測試方法、工藝流程或提出有價值的新思路、新方法，加快推進科研成果轉化。行業主管部門或單位須成立專業學術委員會，定期組織召開學術對實訓進展情況給予指導，通過開展專家評審、評議，對存在的問題會診把脈，并在實訓結束后進行結題考核。考核結果與個人年度考核、團隊建設、績效管理、評先評優有機銜接。
三、工作要求
（一）抓好責任落實。大培訓大練兵工作的組織實施，實行統一領導、分類組織、分級負責的原則，采取季度和年度計劃管理的方式進行。省人力資源社會保障廳牽頭負責全省專業技術人員大培訓大練兵活動統籌規劃管理和督促指導。各地人社部門和省直各行業主管部門、用人單位要依照此工作方案，落實主體責任，結合專業技術人員專業類別、崗位職責、職業特點，分層分類確定本行業、本地區大培訓大練兵的具體任務，制定詳細具體的實施方案，明確安排進度和完成時限，做好與既有工作的銜接，全方位、大規模、多渠道、多形式組織實施，注重選樹典型，加強引領示范，積極營造比學趕超的良好氛圍。
（二）抓好項目銜接。大培訓大練兵工作要與國家各項人才工程和我省昆侖英才行動計劃相銜接；與引導各類專家服務基層項目相結合、與深化省內人才智力對口幫扶工作結合、與鼓勵人才到企業掛職、兼職等人才培養政策的結合，引導專家、高層次人才向基層和企業一線有序流動。同時，要與正在實施的國家課題、省內課題、技術攻關和技術推廣項目搞好銜接，重視發揮各地區、各行業、各單位主體作用，加強與用人主體的人才培養培訓規劃計劃的銜接。行業部門要加強對非公有制單位專業技術人才培養培訓力度，拓寬和完善非公有制單位專業技術人才進入“練兵賽場”的通道。
（三）抓好服務保障。專業技術人員參加大培訓大練兵的“三學”情況，納入專業技術人員繼續教育管理。承擔公需課教育培訓的青海干部網絡學院，要面向社會征集應急管理培訓需求，建立面向全社會的服務網絡，定期發布和更新課程目錄。國家級和省級繼續教育基地，面向用人單位和社會征集有關專業課程培訓需求，研究擬定不同類別、不同層次、不同崗位專業技術人才的素質能力模型，分類制定培訓大綱，加強課程和教材體系建設，實施精品課程和精品教材工程，開展培訓需求調查預測和反饋工作；加強網絡課程、專家師資等數據庫建設。
（四）抓好質量效果。省人力資源和社會保障廳對各地區、各行業的專業技術人員大培訓大練兵開展情況進行及時跟蹤、督促落實。各有關部門、用人單位、繼續教育基地要精心組織實施，因地制宜，創新形式，豐富載體，開展靈活多樣、各具特色的培訓練兵活動，強化學習效果質量考核，力戒形式主義，堅決杜絕“走過場、裝樣子”的行為和現象，及時總結鮮活案例、有效做法和經驗，健全完善長效制度和機制，確保活動取得實際成效。各地區各部門各單位開展相關工作情況，每季度月末及時反饋省人力資源社會保障廳；12月中旬報送年度工作總結，省人力資源和社會保障廳匯總后專報省委、省政府。
