劉培生委員：
您提出的《規(guī)范家政產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)充分就業(yè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、非常感謝您對我市家政服務(wù)業(yè)的關(guān)心和重視。市商務(wù)局作為主辦單位十分重視您的提案，市發(fā)改委、市人社局、市監(jiān)局作為協(xié)辦單位，對您的建議提出了協(xié)辦意見。
二、您對我市家政服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展提出了很好建議，為南通家政行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供了很好的思路。
三、隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高以及消費(fèi)觀念的改變，南通居民的生活方式、生活理念發(fā)生了變化，對家政服務(wù)的需求不斷增長，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是家政市場需求激增。調(diào)查表明，目前南通有近20%的家庭約48萬戶家庭有顯性或潛在的家政服務(wù)用工需求，這一需求比例在市區(qū)接近40%。對家政需求最為迫切的是離退休老人家庭，其次是嬰幼兒家庭和月收入穩(wěn)定的雙職工家庭。二是家政行業(yè)發(fā)展迅速。 2020年全市共有191家家政單位，比2016年多91家單位；從業(yè)人數(shù)1.5萬人，是2016年的3.7倍。189家家政服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約2.7億元，同比增長20.9%。三是家政業(yè)態(tài)日趨豐富。我市家政行業(yè)專業(yè)化分工日益細(xì)化。據(jù)統(tǒng)計，母嬰護(hù)理占比30.2%，家庭保潔比26.2%，養(yǎng)老看護(hù)占比19.3%，家庭管家、涉外保姆、整理歸納師、涉外家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為家政服務(wù)的重要內(nèi)容，占24.4%。同時E家政、好慷在線等家政O2O平臺不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。四是社會效益逐步凸顯。2020年，我市189家家政單位服務(wù)員占全市就業(yè)人員的2.3%。有鑒于此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)形象地稱家政服務(wù)業(yè)是“愛心工程”。
市商務(wù)部門作為推進(jìn)全市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，去年我市從加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會行使職能、扶持品牌企業(yè)、推進(jìn)員工制健康發(fā)展等方面促進(jìn)家政行業(yè)健康發(fā)展。主要開展以下工作：一是構(gòu)建南通家政誠信體系，發(fā)展“放心家政”。制定出臺了《南通市家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，由南通家政聯(lián)系會議共同推進(jìn)家政信用服務(wù)公共平臺建設(shè)，細(xì)化誠信平臺信用檔案信息，定期更新家政企業(yè)和服務(wù)員的信用信息、培訓(xùn)記錄、客戶評價等內(nèi)容，將家政服務(wù)誠信記錄納入社會信用體系。目前，入駐平臺家政企業(yè)191家，完成人證合一2777人，建立信用檔案從業(yè)人員5892人，主要指標(biāo)數(shù)據(jù)位居全省第二位。二是省內(nèi)率先啟動發(fā)證模式，發(fā)展“貼心家政”。推動建立家政服務(wù)人員持證上門制度。通過對南通家政信用平臺上的家政單位、家政服務(wù)員開展相關(guān)培訓(xùn)，考核通過后發(fā)放擁有的信用記錄、培訓(xùn)記錄、身份記錄、健康記錄等功能的《南通市家政服務(wù)員上崗證》，促進(jìn)家政企業(yè)、家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。9月18日，我市舉行“一卡在手·家政無憂”“家政上門服務(wù)證”發(fā)布會，發(fā)放首批南通家政上門服務(wù)證，截至目前已發(fā)放2000余張。三是加大家政行業(yè)政策力度，發(fā)展“稱心家政”。
通過誠信平臺對本地家政企業(yè)和家政服務(wù)員進(jìn)行評星定級，打造南通優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)品牌和金牌服務(wù)員，利用中央專項(xiàng)資金和省級商務(wù)發(fā)展資金扶持員工制家政企業(yè)，建設(shè)扶持10家以上有影響的家政服務(wù)龍頭企業(yè)，定期開展南通十佳家政企業(yè)和十佳服務(wù)員評選活動。四是建立高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，發(fā)展“暖心家政”。2020年6月14日，南通家政市場正式對外開放，標(biāo)志著省內(nèi)首家家政有形市場建成使用，結(jié)合南通市家庭服務(wù)業(yè)誠信平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，為家政從業(yè)者帶來更多的就業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)空間，為消費(fèi)者提供面對面洽談和一站式服務(wù)。另外，建立家政扶貧對接幫扶機(jī)制。通過補(bǔ)貼、表彰、權(quán)益保護(hù)等政策，鼓勵家政企業(yè)深入推進(jìn)南通與漢中市開展家政服務(wù)勞務(wù)合作，支持當(dāng)?shù)貏?chuàng)建一批家政扶貧基地，吸納當(dāng)?shù)厝藛T尤其是建檔立卡貧困戶來通從事家政服務(wù)工作。五是提高家政行業(yè)職業(yè)化水平，發(fā)展“匠心家政”。推進(jìn)南通市家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，全省首個家政地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式向社會公示。實(shí)施南通家政培訓(xùn)專項(xiàng)行動。將免費(fèi)培訓(xùn)家政人員納入我市為民辦實(shí)事任務(wù)，鼓勵家政企業(yè)或者職業(yè)院校通過在家政行業(yè)協(xié)會備案、監(jiān)督、考核、發(fā)證完成家政培訓(xùn)，截至目前累計開展家政免費(fèi)培訓(xùn)5592人。
為了促進(jìn)我市家政行業(yè)發(fā)展，市商務(wù)局將繼續(xù)做好以下工作：
一是落實(shí)南通家政誠信體系建設(shè)方案。由我局牽頭，市發(fā)改委、人社局、總工會四部門聯(lián)合制定下發(fā)了《南通市家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，引入守信激勵、失信懲戒機(jī)制，依托誠信平臺開展評星定級，提高我市家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化水平，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、放心的家政服務(wù)。并于5月21日，有發(fā)改、商務(wù)牽頭其他19個部門召開了第一次聯(lián)系會議，共同推動家政誠信體系建設(shè)。
二是繼續(xù)推進(jìn)南通家政信用平臺建設(shè)。聯(lián)合市發(fā)改、人社、婦聯(lián)等部門推進(jìn)家政信用服務(wù)公共平臺建設(shè)。2019年8月，南通家政信用平臺開始運(yùn)營。目前，入駐平臺家政企業(yè)96家，完成人證合一777人，建立信用檔案從業(yè)人員3206人，下一階段的隨著培訓(xùn)和發(fā)證工作的開展，預(yù)計信用平臺建檔家政服務(wù)員和家政企業(yè)數(shù)量會持續(xù)增加。
三是開展南通家政培訓(xùn)專項(xiàng)行動。《南通市家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》中增加了培訓(xùn)的內(nèi)容，家政企業(yè)或者職業(yè)院校通過在家政行業(yè)協(xié)會備案、監(jiān)督、考核、發(fā)證完成家政培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核通過的家政從業(yè)人員發(fā)放上崗證，并在信用平臺建信用檔案。我市已于5月19日和5月28日組織全市70余家家政企業(yè)開展培訓(xùn)政策培訓(xùn)會，指導(dǎo)家政企業(yè)和學(xué)校開展培訓(xùn)備案。
四是推進(jìn)南通市家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，目前，南通家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作正有序推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入專家論證修改階段，預(yù)計6月中旬完成。向社會公示推行《商務(wù)部家政服務(wù)合同》示范文本，出臺家庭服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，頒布不同層次的家庭服務(wù)人員工資區(qū)間指導(dǎo)價。
五是率先啟動南通家政發(fā)證模式。推動建立家政服務(wù)人員持證上門制度。學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，發(fā)放上崗證。通過對南通家政信用平臺上的家政單位、家政服務(wù)員開展崗前培訓(xùn)、回爐培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，考核通過后通過南通家政協(xié)會發(fā)放《南通市家政服務(wù)員上崗證》。具備的一人一碼一卡，擁有的信用記錄、培訓(xùn)記錄、身份記錄、健康記錄的功能，推動家政企業(yè)、家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
六是建立線下家政有形市場。6月14日，南通家政市場正式對外開放，標(biāo)志著省內(nèi)首家家政有形市場建成使用，首次入駐企業(yè)34家，每周二、三、四、五上午開放。結(jié)合南通市家庭服務(wù)業(yè)誠信平臺“家服e”，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，為家政從業(yè)者帶來更多的就業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)空間，為消費(fèi)者提供面對面洽談和一站式服務(wù)。通過公開企業(yè)的服務(wù)能力、商業(yè)模式、客戶滿意度等信息，倒逼企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營，促進(jìn)家政行業(yè)規(guī)模化、職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
四、下一階段，市商務(wù)局將根據(jù)市委、市政府的決策部署，在市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)關(guān)心下，會同發(fā)改、人社、總工會、婦聯(lián)等相關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)家政誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)滿足市民不同層次的家政服務(wù)需求，為促進(jìn)南通家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
南通市商務(wù)局
2021年6月22日
