文|田麗
編輯|王琰
明天和意外不知道哪個(gè)先來(lái)。如果有一天不幸意外，還沒(méi)有心理準(zhǔn)備卻長(zhǎng)眠于世。按照法律規(guī)定，沒(méi)有遺贈(zèng)、遺囑時(shí)，依法定繼承，其繼承人按順序繼承被繼承人的遺產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，我們常看到這種現(xiàn)象：繼承人不清楚被繼承人到底有多少遺產(chǎn)，尤其是房產(chǎn)。繼承人能否前往房管局查詢(xún)被繼承人名下的房屋信息？下面看一則案例。
案情介紹
陳1系陳某的兒子，原告父母于2006年7月離婚，陳某離婚后未再婚。陳某于2014年5月29日死亡，陳某的父母分別于1982年和1997年死亡。為繼承陳某名下遺產(chǎn)房屋遺產(chǎn)官司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，陳1向原南京市房產(chǎn)局的房產(chǎn)檔案部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)陳某名下的房屋登記信息。陳1向房產(chǎn)局提交了繼承公證書(shū)、死亡證明書(shū)、常住人口登記卡、婚姻登記記錄證明、醫(yī)學(xué)出生證明等材料。
房產(chǎn)局認(rèn)為，申請(qǐng)查詢(xún)房屋登記資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。陳1僅以陳某的姓名作為查詢(xún)房產(chǎn)信息的檢索條件，不符合法律規(guī)定，故對(duì)陳1的申請(qǐng)予以拒絕。陳1不服，將南京市房產(chǎn)局訴至法院。訴訟中，房產(chǎn)局當(dāng)庭自認(rèn)，如果以權(quán)利人的姓名作為檢索條件，在其處可以查詢(xún)到該權(quán)利人名下位于南京老城區(qū)范圍內(nèi)的房屋信息。
裁判觀點(diǎn)
根據(jù)《物權(quán)法》第十八條的規(guī)定，繼承人作為利害關(guān)系人，依法具有查詢(xún)被繼承人名下房產(chǎn)信息的權(quán)利，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提供。盡管《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》等規(guī)范性文件對(duì)房屋登記信息如何查詢(xún)規(guī)定了具體的操作辦法，但執(zhí)行該操作辦法不應(yīng)妨礙利害關(guān)系人依法行使繼承權(quán)。
本案中，房屋登記機(jī)構(gòu)以繼承人無(wú)法提供房屋的坐落或權(quán)屬證書(shū)編號(hào)，不具備《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》規(guī)定的查詢(xún)條件為由，拒絕提供被繼承人名下房產(chǎn)信息查詢(xún)的，違反了《物權(quán)法》的規(guī)定，構(gòu)成不履行法定職責(zé)。
新邦律師說(shuō)
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》）第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”
中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布的《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第十七條規(guī)定，“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開(kāi)查詢(xún)。”
《房屋登記辦法》第二十八條規(guī)定，“查詢(xún)房屋登記材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理，原告應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的程序申請(qǐng)查詢(xún)。”
《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第十一條的規(guī)定，“查詢(xún)房屋權(quán)屬登記信息，應(yīng)填寫(xiě)《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)申請(qǐng)表》，明確房屋坐落（室號(hào)、部位）或權(quán)屬證書(shū)編號(hào)，以及需要查詢(xún)的事項(xiàng)，并出具查詢(xún)?nèi)说纳矸葑C明或單位法人資格證明。……（二）繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈(zèng)與和受遺贈(zèng)事實(shí)的證明材料；……”
本案中，陳1是陳某遺產(chǎn)的第一順序法定繼承人，其與陳某名下的房產(chǎn)具有利害關(guān)系，知悉陳某名下的房產(chǎn)信息是實(shí)現(xiàn)其繼承權(quán)的前提，查詢(xún)陳某名下房產(chǎn)信息是其繼承權(quán)的權(quán)利延伸。
《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第十一條第（二）款的適用前提是查詢(xún)房屋的原始登記憑證房屋遺產(chǎn)官司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并非申請(qǐng)查詢(xún)的被繼承人名下房屋的記載信息。
陳1申請(qǐng)查詢(xún)陳某名下的房產(chǎn)信息時(shí)無(wú)法提供房屋的坐落或權(quán)屬證書(shū)編號(hào)，屬于技術(shù)操作層面上無(wú)法達(dá)到《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》中所規(guī)定的查詢(xún)條件，但陳1對(duì)陳某的合法財(cái)產(chǎn)享有繼承權(quán)，該權(quán)利來(lái)源于《繼承法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定，該權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。
根據(jù)《立法法》第七十九第一款的規(guī)定，“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；”第六條規(guī)定，“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。”
《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》作為規(guī)范性文件，對(duì)房屋登記信息應(yīng)如何查詢(xún)作了技術(shù)上的規(guī)定，也是房屋登記機(jī)關(guān)履行相關(guān)職責(zé)的依據(jù)房屋遺產(chǎn)官司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但其內(nèi)容存在著與《物權(quán)法》、《繼承法》的立法精神不盡吻合之處。在適用法律時(shí)，不能機(jī)械的適用上述規(guī)范性文件，以免給當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)利設(shè)置障礙。
