各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》 （國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），全面開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)和增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
2019年至2021年，持續(xù)開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)180萬(wàn)人次以上，開(kāi)展新增培訓(xùn)105萬(wàn)人以上，開(kāi)展建檔立卡貧困殘疾人培訓(xùn)45萬(wàn)人次以上。各地培訓(xùn)任務(wù)詳見(jiàn)附件。
二、主要內(nèi)容
（一）大規(guī)模開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。
各地要對(duì)未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在崗殘疾人開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（二）開(kāi)展針對(duì)殘疾人重點(diǎn)群體的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
一是面向高校殘疾畢業(yè)生和職業(yè)院校殘疾學(xué)生，持續(xù)開(kāi)展1+X學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)雙證培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)兜底保障機(jī)制。二是對(duì)殘疾人高技能人才，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新，契合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，涉足新職業(yè)、設(shè)立新項(xiàng)目，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道。加強(qiáng)高附加值、高技能、高層次項(xiàng)目培訓(xùn)。三是繼續(xù)開(kāi)展建檔立卡有培訓(xùn)需求的貧困殘疾人培訓(xùn)，做好農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)、婦女編織、助盲就業(yè)脫貧、電商扶貧等培訓(xùn)促就業(yè)脫貧工作。四是做好創(chuàng)業(yè)帶頭人、非遺傳承人等群體培訓(xùn)。
（三）組織開(kāi)展雇主等培訓(xùn)，提高殘疾人崗位技能培訓(xùn)針對(duì)性有效性。
各地要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、可提供殘疾人就業(yè)崗位較多的用人單位開(kāi)展雇主培訓(xùn)，改善用人觀念，指導(dǎo)用工企業(yè)開(kāi)發(fā)殘疾人崗位，開(kāi)展殘疾人崗位對(duì)接培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員開(kāi)展支持性就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)能力測(cè)評(píng)、職業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)技能提升培訓(xùn)。開(kāi)展殘疾人家長(zhǎng)培訓(xùn)，改善家長(zhǎng)觀念，強(qiáng)化陪護(hù)能力，提高殘疾人子女自理能力，塑造職業(yè)理念，鼓勵(lì)殘疾人及家屬參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、保障措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃納入大局，確保實(shí)效。
各地要積極協(xié)調(diào)，將殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)全面納入當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府職業(yè)技能提升行動(dòng)的重要民生工程、實(shí)施方案和重大項(xiàng)目中，確保殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)落到實(shí)處。
（二）依托實(shí)名制數(shù)據(jù)，合理制定培訓(xùn)規(guī)劃。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量和動(dòng)態(tài)更新管理,及時(shí)、準(zhǔn)確錄入就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)狀況。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)任務(wù)目標(biāo)及年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本地殘疾人就業(yè)培訓(xùn)需求和就業(yè)市場(chǎng)情況,制定三年及年度殘疾人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
（三）完善培訓(xùn)管理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)。
各地要規(guī)范培訓(xùn)流程，完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理機(jī)制。完善政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，面向國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和各級(jí)各類(lèi)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，確定其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。探索第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用、培訓(xùn)效果、考核過(guò)程、考核結(jié)果和證書(shū)發(fā)放等培訓(xùn)工作全程監(jiān)管考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開(kāi)、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過(guò)程透明。建立以賽促訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化賽前選拔培養(yǎng)，為殘疾人職業(yè)技能人才提供快速成長(zhǎng)平臺(tái)。
（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，靈活多樣開(kāi)展培訓(xùn)。
根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)和殘疾人類(lèi)別化需求，選擇適宜的培訓(xùn)方式。鼓勵(lì)與企業(yè)聯(lián)合,推行“引廠入校、進(jìn)廠辦學(xué)”培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券（卡）等有利于殘疾人靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)地點(diǎn)的培訓(xùn)方式。大力開(kāi)展人工智能、電商服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，滿(mǎn)足殘疾人足不出戶(hù)的培訓(xùn)需求。積極探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)殘疾人人才培養(yǎng)規(guī)格高移，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”的培訓(xùn)模式。拓展適宜居家靈活就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，依托分享經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)周期短，輕體力，工作時(shí)間彈性，薪資待遇適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目。
（五）提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重與就業(yè)銜接。
要根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立培訓(xùn)項(xiàng)目目錄清單，設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目查詢(xún)及報(bào)名平臺(tái)，擴(kuò)展培訓(xùn)信息通知渠道。要及時(shí)對(duì)培訓(xùn)殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推介、舉辦招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)，對(duì)接市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)適宜崗位，使殘疾人技能水平與用人單位需求相匹配。培訓(xùn)結(jié)束后要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，了解情況，提供后續(xù)服務(wù)。
（六）加強(qiáng)基地建設(shè)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
各地要根據(jù)《國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范與培訓(xùn)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系》，制定評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)基地的準(zhǔn)入、評(píng)估考核和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要協(xié)調(diào)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)制定扶持政策，培育定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范基地運(yùn)行，加大資金投入。幫助改善無(wú)障礙設(shè)備實(shí)施、教材和手語(yǔ)教師等教學(xué)輔助人員等必備辦學(xué)條件。要在公共職業(yè)技能培訓(xùn)的課程、課時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮殘疾人群體的特殊性，增加求職技巧、通用職業(yè)素質(zhì)、心理輔導(dǎo)、工匠精神、心理健康、維權(quán)意識(shí)等培訓(xùn)課程，提升職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，提高社會(huì)適應(yīng)力。
（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
各地要加大殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，依托殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、教育、共青團(tuán)等部門(mén)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化。要加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低租金、低費(fèi)率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并引入政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤服務(wù)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、事務(wù)代理、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（八）完善補(bǔ)貼政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
各地要積極協(xié)調(diào)政府及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，申請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目和殘疾等級(jí)，通過(guò)成本核算，合理分類(lèi)確定殘疾人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)匾话阈月殬I(yè)培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)就業(yè)效果好、具有示范效應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；要增加手語(yǔ)翻譯和速錄等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；增加輔助器具、生活照顧、職業(yè)適應(yīng)、心理適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。各地要加大職業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)能力評(píng)估師、雇主培訓(xùn)師、殘疾人家屬、殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員等人員能力提升培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。有條件的地區(qū)要對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費(fèi)支持。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地要將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作納入地方政府重要民生工程，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)為主要工作部門(mén)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)等多部門(mén)積極支持配合，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、政策共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推動(dòng)殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施。各地殘聯(lián)要將殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)列為重點(diǎn)工作，明確任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解，建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度，確保工作落實(shí)。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。通過(guò)多種渠道加大政策宣傳力度，廣泛調(diào)動(dòng)殘疾人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的積極性，共同推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，宣傳勞動(dòng)光榮、匠心筑夢(mèng)、技能成才的理念，營(yíng)造全社會(huì)支持殘疾人通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。
各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，研究制定殘疾人職業(yè)技能提升具體措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
中國(guó)殘聯(lián)辦公廳
2019年6月24日
